Kisprojektek: tanulás a gyakorlatban
A Cserehát Program pályázati formában pénzügyi támogatást nyújtott kisprojektek támogatására. Ezzel elősegítette a helyi civil-önkormányzati és vállalkozói, illetve a települések, kistérségek közötti együttműködések, partnerségek megerősödését. A program támogatta a helyi fejlesztési elképzelések regionális tervezési folyamatokba történő bekapcsolását, a regionális, határmenti és ágazatközi koordinációt és a jó tapasztalatok megismerését a térséget érintő fejlesztések megsokszorozása érdekében. Pályázati felhívás
A pályázók minimum 50.000 HUF (287 USD)[1], maximum 2 millió HUF (11.494 USD)[2] értékben pályázhattak projektekkel, projektfüzérekkel egyedül, vagy konzorciumban az alábbi témákban: - a helyi közösségi kezdeményezések megerősítése,
- új kommunikációs csatornák kialakítása, és az információhoz történő hozzájutás elősegítése,
- a közszolgáltatások fejlesztése, azok rendelkezésre állásának javítása.
A pályáztatás több olyan könnyítő feltételt tartalmazott, ami a leghátrányosabb településeken élő, fejlesztési ügyekben tapasztalatlan szerveződések jelentkezését segítette elő: - nem önálló jogi személyként működő szervezetek is pályázhattak (egy jogi személységgel rendelkező kötelezettségvállaló szervezet támogatásával),
- a pályázáshoz szükséges önrész (összköltségvetés 10%-a) önkéntes munkával, ingyenes szolgáltatással kiváltható volt,
- előnyben részesültek a szektorok közötti együttműködésen alapuló projektek, a projektfüzérek (egymást erősítő önálló projektek) és az 500 főnél kisebb lakosú települések,
- igényelhető volt előleg az utófinanszírozású projektek megvalósítására az elnyert támogatás 25%-ig,
- pályázati díj nem volt.
A támogatás 2 millió forintban meghatározott felső határa éppen elegendőnek bizonyult ahhoz, hogy a kistelepüléseken megvalósuljon egy-egy kisebb projekt, ugyanakkor már ennek az összegnek az elszámolása, pontos, tervszerű elköltése is sok gonddal járt és jár a tapasztalatlan helyi közösségek számára. A kisprojektek segítettek, hogy a partnerek egymásra találjanak, elsajátítsák a projektépítés, a végrehajtás, a pénzügyi menedzsment elemeit az olyan hátrányos helyzetű településeken és közösségekben, amelyek eddig nem, vagy csak sikertelenül vettek részt a fejlesztési forrásokért folyó versenyben, és szakavatott segítség nélkül nem fogtak volna fejlesztési programokba. Az innovációhoz szemléletváltásra és aktivitásra van szükség. Beadott pályázatok A helyi kisprojektekre 75 településről 189 pályázat érkezett. A pályázatok 54% 1000 fő alatti, míg 83% 5000 fő alatti településről érkezett. Minden, a program által definiált mikrotérségből érkeztek pályázatok. A beadott pályázatok tekintetében elmondható, hogy minél nagyobb település szervezetei készítették a pályázatot, annál szélesebb volt a pályázat hatóköre. A kistelepülések zöme olyan pályázat összeállítására vállalkozott, amelynek megvalósulása a pályázó település javát szolgálta. Az animátorok, munkájuk során igyekeztek ellensúlyozni az aprófalvak intézményesültségének hiányait. Ezt a törekvést jelzi, hogy az animátorok közreműködésével leadott pályázatok a kislétszámú településeken volt a leggyakoribb. Ez a tevékenység sikeresnek tekinthető mivel az animátorokon keresztül létrejött pályázatok 63,2%-a nyert támogatást, míg a többi pályázat 42%-a volt sikeres. Roma pályázatok A helyi kisprojekt-pályázatra túlnyomórészt a kis lélekszámú és romák lakta települések jelentkeztek. A pályázó települések közül 62 romák lakta település is szerepel, ahonnan összesen 159 pályázat érkezett. Ezek közül 47 pályázat vagy romákat támogató tematikával rendelkezett, vagy a kigondolásban, pályázat megírásában romák is részt vettek. Céljaikat tekintve a roma pályázatok 51%-a közösségi kezdeményezések megerősítésére, 30%-a közszolgáltatások javítására, 19%-a pedig információszerzésre és kommunikációs kapacitások bővítésére irányult. Jelentős a külső segítség szerepe a roma pályázatok generálásában, mivel a pályázatok 73%-a jött létre az animátorok közreműködésével. Összességében a roma pályázatok 63%-a nyert támogatást. Maga az a tény, hogy egy kisprojekt-pályázat felhívására más pályázatok mellett érkeznek pályázatok a roma lakosság köréből, amelyeknek nagy része támogatást is nyert, példát mutat az esélyegyenlőségre a kapacitásfejlesztés és a pénzügyi támogatás terén. Részvételen alapuló döntéshozás A pályázatok elbírálása az Irányító Bizottság (IB) által történt, amely a részvétel fent említett alapelvének megfelelően helyet ad a program legfontosabb szereplőinek a döntéshozásban. Az IB tagjai: Szociális és Munkaügyi Minisztérium (4 fő), Észak-Magyarországi Fejlesztési Tanács (1 fő), Cserehát térség képviselői (3 fő), UNDP (1 fő).
[1] [2] 2008. februári az ENSZ által alkalmazott USD-HUF árfolyamon számolva |
